Posted by: management2008 | กรกฎาคม 28, 2009

กองทุนน้ำมันฯ ดูด 3 หมื่นล้าน ปล้นคนใช้รถ การเมืองล้วงใช้มั่ว

ที่มา: www.posttoday.com

ช่วง 1 เดือนที่ผ่านมา เริ่มมีการตั้งข้อสังเกตกันบ่อยครั้ง ต่อการปรับราคาขายปลีกน้ำมันในประเทศ ว่าไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ราคาน้ำมันตลาดโลกเท่าใดนัก

โดยเฉพาะช่วงใดที่ราคาน้ำมันตลาดโลกลดลง แต่ราคาขายปลีกไม่ขยับตาม สาเหตุหนึ่งมาจากกระทรวงพลังงานยังมีภาระในการดูแลหนี้สินที่เกิดจากการใช้เงินกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง ไปชดเชยที่รัฐบาลขึ้นอัตราภาษีสรรพสามิตน้ำมันอีกลิตรละ 2 บาท หรือภาษีจากลิตรละ 5 เป็น 7 บาท จึงจำเป็นต้องเพิ่มการเก็บเงินเข้ากองทุนน้ำมันฯ กับน้ำมันเบนซินและดีเซล ปัจจุบันเหลือภาระกองทุนน้ำมันฯ แบกภาษีอยู่ลิตรละ 20-53 สตางค์

เมื่อสถานะกองทุนน้ำมันฯ เริ่มดีขึ้น รายรับหักรายจ่าย เป็นบวกเฉลี่ยวันละ 90 ล้านบาท หรือมีเงินไหลเข้าเดือนละ 2,700 ล้านบาท จนฐานะสุทธิกองทุนน้ำมันฯ อยู่ในระดับ 1.5 หมื่นล้านบาท คำถามก็คือเพียงพอหรือยังกับการเก็บสะสมเงินกองทุนน้ำมันฯ ไว้ใช้ยามฉุกเฉินในการดูแลระดับราคาน้ำมันในประเทศ หรือป้องกันการแก้ไขภาวะขาดแคลนน้ำมันเชื้อเพลิง ตามวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งกองทุนน้ำมันฯ

ล่าสุด สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน (องค์การมหาชน) หรือสบพน. ในฐานะมีหน้าที่จัดหาเงินเพื่อนำมารักษาระดับราคาขายปลีกน้ำมันในประเทศ ออกมาระบุว่า หน้าตักกองทุนน้ำมันฯ ที่มั่นคงปลอดภัย ควรมีเงินถึงระดับ 3 หมื่นล้านบาท

การสะสมเงินกองทุนน้ำมันฯ ไว้เพื่อใช้เป็นเครื่องมือในการดูแลราคาน้ำมัน เป็นเป้าหมายหลักของการบริหาร แต่ประเด็นที่น่าเป็นห่วงกว่านั้นการมีเงินกองทุนน้ำมันฯ มากเกินไป โดยไม่ได้ใช้ประโยชน์คุ้มค่ากับวัตถุประสงค์ เท่ากับเป็นการตัดทอนโอกาสของประชาชนที่จะใช้น้ำมันราคาเหมาะสม เนื่องจากโครงสร้างราคาน้ำมันแต่ละลิตร จะต้องถูกหักเข้าทั้งกองทุนน้ำมันฯ กองทุนส่งเสริมเพื่อการอนุรักษ์พลังงาน และภาษีสรรพสามิต ภาษีเทศบาล เบ็ดเสร็จ คิดเป็นสัดส่วน 12-13% ของราคาน้ำมันแต่ละลิตร

ในขณะที่การใช้เงินกองทุนน้ำมันฯ เพื่อรองรับนโยบายต่างๆ ของรัฐบาลในปัจุบัน ทำให้เกิดคำถามตามมามากมายถึงความเหมาะสม อย่างกรณีนโยบายของรมว.พลังงาน จะนำเงินกองทุนน้ำมันฯ 200-300 ล้านบาท ไปอุดหนุนราคารถยนต์ อี85 ทั้งที่ผลิตในประเทศและนำเข้าจากต่างประเทศ ด้วยการลดภาษีสรรพสามิต 3% เพื่อทำให้ราคารถยนต์ อี85 ถูกลง จูงใจให้เกิดการใช้ในอนาคต ซึ่งพิจารณากันตามข้อเท็จจริงแล้ว การส่งเสริมการใช้แก๊สโซฮอล์ อี85 ในหลักการเป็นเรื่องที่ดี แต่เป็นเรื่องที่ต้องใช้ระยะเวลา ไม่สามารถดำเนินการให้เห็นผลในเวลาอันสั้นได้

หรือแนวคิดที่จะใช้เงินกองทุนน้ำมันฯ 800 ล้านบาท เพื่อนำมาปรับเปลี่ยนเครื่องยนต์เอ็นจีวีให้กับรถแท็กซี่ 2 หมื่นคัน เพื่อลดการใช้ก๊าซหุงต้ม (แอลพีจี) ในภาคขนส่ง ซึ่งคงให้เหตุผลว่าเป็นการป้องกันภาวะขาดแคลนน้ำมัน แต่จะถูกต้องหรือไม่ที่ต้องนำเงินของผู้ใช้น้ำมันมาช่วยเหลือผู้ใช้แอลพีจี

 

ทั้งนี้ หน่วยงานที่ควรจะเป็นเสาหลักของการบริหารกองทุนน้ำมันฯ โดยตรง ไม่ใช่อยู่ที่สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน แต่ควรเป็นสำนักนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) ซึ่งเป็นกลไกสำคัญในการกำหนดนโยบาย เพื่อจัดหารายได้และบริหารรายจ่ายให้กับกองทุนน้ำมันฯ มากกว่า

ควรมีจุดยืนในการใช้เงินกองทุนน้ำมันฯ ให้ถูกต้องตามวัตถุประสงค์ของกฎหมายที่ระบุไว้ ไม่ใช่วางเฉยกับแนวคิดหรือความต้องการของฝ่ายการเมืองเพียงอย่างเดียว ที่พยายามตีความโครงการต่างๆ ที่เสนอใช้กองทุนน้ำมันฯ ให้สอดคล้องกับคำจำกัดความในเรื่อง “การแก้ไขปัญหาภาวะขาดแคลนน้ำมัน”

นอกจากนี้ หากต้องการให้กองทุนน้ำมันฯ มีเงินสะสมไว้จำนวนมาก จะต้องตอบคำถามให้ได้ว่าจะเอาไว้ใช้ประโยชน์อะไรบ้าง ซึ่งหากต้องการใช้เพื่อรักษาระดับราคาน้ำมันช่วงที่เกิดวิกฤตน้ำมันแพง น่าจะเป็นมาตรการช่วยเหลือประชาชนเพียงระยะสั้นๆ ไม่ใช่ระยะยาว เพราะเคยมีบทเรียนมาแล้วกับหนี้กองทุนน้ำมันฯ ที่พอกเฉียดแสนล้านบาท จากการตรึงราคาน้ำมันยาวไป

ภาครัฐต้องอย่าทำให้บทบาทกองทุนน้ำมันฯ กลายเป็นกระเป๋าเงินให้กับการเมือง ดำเนินนโยบายหาเสียงหรือใช้เพื่อประโยชน์ของกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง ขณะนี้จึงเกิดคำถามว่าเงินกองทุนน้ำมันฯ 1.5 หมื่นล้าน พอใช้บริหารความผันผวนน้ำมันหรือยัง หากจะเก็บไว้ลงทุนเมกะโปรเจกต์เพื่อลดการใช้น้ำมัน ช่วงน้ำมันขาขึ้นเช่นนี้ เหมาะแล้วหรือ ปัจจุบันราคา 3 ลิตร 100 บาท มากพอที่จะบีบให้คนใช้รถประหยัดแล้วจ๊ะ


ใส่ความเห็น

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Connecting to %s

หมวดหมู่

%d bloggers like this: