Posted by: management2008 | พฤษภาคม 11, 2009

ขึ้นภาษีน้ำมัน โยนภาระผู้บริโภค ช่วยสภาพคล่องรัฐ

การประกาศนโยบายขอปรับขึ้นภาษีสรรพสามิตน้ำมันของรัฐบาล

โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มรายได้ให้กับภาครัฐที่ได้รับผลพวงจากเศรษฐกิจที่ชะลอตัวลง จนทำให้การเก็บภาษีไม่เป็นไปตามเป้าหมายหลายแสนล้านบาทนั้น ทำให้หลายฝ่ายที่เกี่ยวข้องออกมาวิพากษ์วิจารณ์ถึงเหตุผลความจำเป็นในการดำเนินมาตรการดังกล่าว

เพราะว่ากันแล้ว การขึ้นภาษีน้ำมันเสมือนเป็นการใช้ยาแรงในการรักษาโรคเศรษฐกิจซึมเศร้า เพื่อทำให้รัฐมีรายได้เพิ่มขึ้นมาอย่างเห็นได้ชัด เนื่องจากน้ำมันเป็นสินค้าเศรษฐกิจที่มีความจำเป็นในการใช้เพื่อการดำรงชีพ และถือเป็นเครื่องมือสำคัญในการหารายได้แบบจานด่วน รองลงมาจากการปรับขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ของกระทรวงการคลัง

แต่ถ้ามองในหลักการแล้ว วิธีการขึ้นภาษีน้ำมันในช่วงนี้ ไม่ได้ทำให้เกิดผลกระทบมากมายนัก เนื่องจากระดับราคาน้ำมันในประเทศไม่ได้ไต่ระดับที่สูงเกินไปเมื่อเทียบกับปีก่อน ประกอบกับกระทรวงพลังงานจะเข้ามามีบทบาทในการบริหารจัดการดูแลระดับราคาขายปลีกน้ำมันหน้าปั๊ม ผ่านกลไกของกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง

กล่าวคือ เมื่อปรับภาษีน้ำมันในอัตราเท่าใดก็ตาม รัฐบาลจะหันไปลดอัตราการเรียกเก็บเงินเข้ากองทุนน้ำมันฯ ทันที เพื่อทำให้โครงสร้างราคาขายปลีกน้ำมันไม่มีการเปลี่ยนแปลงจนส่งผลกระทบต่อประชาชน

อธิบายง่ายๆ คือ เป็นการโยกเงินรัฐจากกระเป๋าซ้ายมากระเป๋าขวา เป็นวิธีเดียวกับที่รัฐบาลชุดก่อนเคยนำมาใช้ในการทยอยปรับขึ้นภาษีน้ำมันให้สอดคล้องกับความเป็นจริง หลังจากที่ก่อนหน้านั้นได้ออกมาตรการลดภาษีน้ำมันประกาศลดภาษีน้ำมันเพื่อบรรเทาภาระให้กับประชาชน

ประเด็นสำคัญที่น่าจับตามอง คือ กระทรวงการคลังจะประกาศอัตราการปรับขึ้นภาษีสรรพสามิตน้ำมันในอัตราใด น้ำมันชนิดใดบ้าง และจะมีผลให้กองทุนน้ำมันฯ ต้องปรับโครงสร้างอัตราการจัดเก็บมากน้อยแค่ไหน ซึ่งในทางปฏิบัติควรจะปรับขึ้นในอัตราที่เท่ากันทุกผลิตภัณฑ์ เพื่อให้การบริหารโครงสร้างราคาขายปลีกไม่มีความเหลื่อมล้ำและส่วนต่างราคาที่แตกต่างกันไป

เนื่องจากปัจจุบันน้ำมันแต่ละชนิดถูกเรียกเก็บเงินเข้ากองทุนน้ำมันฯ ไม่เหมือนกัน โดยเฉพาะน้ำมันประเภทพลังงานทดแทน กองทุนน้ำมันฯ ยังต้องนำเงินเข้าไปอุดหนุนราคา เพื่อให้มีราคาที่ต่ำกว่าราคาน้ำมันปกติ เป็นการจูงใจให้เกิดการใช้พลังงานทดแทน เช่น แก๊สโซฮอล์ อี20 ใช้เงินชดเชยราคาอยู่ลิตรละ 30 สตางค์ แก๊สโซฮอล์ อี85 ใช้เงินชดเชยอยู่ที่ลิตรละ 8 บาท และดีเซล บี5 ใช้เงินชดเชยอยู่ที่ลิตรละ 20 สตางค์

ดังนั้น กรณีน้ำมันบางชนิดกองทุนน้ำมันฯ ยังต้องเข้าไปชดเชยราคาและต้องถูกปรับขึ้นภาษีน้ำมัน เท่ากับว่ารัฐจะต้องใช้เงินกองทุนน้ำมันฯ เพิ่มขึ้นในการพยุงราคา ในคราวเดียวกันกองทุนน้ำมันฯ จะมีรายได้ลดลงไปด้วย เรียกว่ามีทั้งรายจ่ายเพิ่ม แถมรายได้ลดอีกต่างหาก

แม้ปัจจุบันฐานะกองทุนน้ำมันฯ ล่าสุดจะมีเงินสดในบัญชี 26,252 ล้านบาท แยกเป็นหนี้สินกองทุน 10,530 ล้านบาท ทำให้มีฐานะกองทุนสุทธิ 15,722 ล้านบาท ในขณะที่มีรายรับเข้ามาเฉลี่ยเดือนละ 3,700 ล้านบาท เมื่อสอบทานจากตัวเลขสถานะที่แจ้งออกมา อยู่ในระดับที่ค่อนข้างมั่นคง เพียงพอกับการใช้เป็นเครื่องมือดูแลราคาขายปลีกน้ำมันในช่วงระยะสั้นได้

แต่ในระยะยาวคงต้องเพิ่มความระมัดระวังในการบริหารรายรับรายจ่ายของกองทุนน้ำมันฯ ให้เหมาะสม ซึ่งประเมินกันว่าไม่น่าจะร้ายแรง ประกอบกับระดับราคาน้ำมันในปีนี้ไม่น่าจะปรับสูงขึ้นมากนักเมื่อเทียบกับปีก่อน ยกเว้นมีเหตุการณ์ที่อยู่เหนือความคาดหมายจนทำให้ราคาน้ำมันสูงขึ้น ถึงตอนนั้นรัฐบาลคงต้องหันมา ทบทวนนโยบายดังกล่าวนี้อีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม ผลกระทบทางด้านจิตวิทยา ที่มีต่อผู้ใช้น้ำมัน อาจเกิดแรงกระเพื่อมหรือเสียงก่นด่าออกมาบ้าง เนื่องจากทำให้มีความเข้าใจทันทีว่าราคาขายปลีกน้ำมันต้องปรับเพิ่มขึ้น จากการปรับภาษี และที่น่าเป็นห่วงกว่านั้นคือ การฉวยโอกาสในการปรับขึ้นราคาสินค้าและ ค่าขนส่ง ทั้งๆ ที่รัฐดูแลราคาขายปลีกไม่ให้ได้รับผลกระทบก็ตาม

ดังนั้น เป็นหน้าที่ของรัฐบาลที่ต้องชี้แจงอธิบายให้ประชาชนเข้าใจถึงเหตุผลในการดำเนินการมาตรการดังกล่าว เพราะยามนี้เศรษฐกิจชะลอตัว รายได้ไม่เป็นไปตามเป้า ต้องการงบประมาณจำนวนมากเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ แต่ที่สำคัญกว่านั้น รัฐบาลต้องนำรายได้ที่เกิดขึ้นจากการปรับภาษีไปใช้ให้เกิดประโยชน์กับประเทศอย่างแท้จริง ไม่ใช่การละเลงงบประมาณต่อยอดฐานเสียงการเมืองของตัวเอง


ใส่ความเห็น

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / เปลี่ยนแปลง )

Connecting to %s

หมวดหมู่

%d bloggers like this: